近日，全國人大正式公布《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）》（以下簡稱《法典》）全文，并向社會公眾公開征求意見，截止日期為2025年6月13日。

　　草案共分五編，依次為：總則編、污染防治編、生態(tài)保護編、綠色低碳發(fā)展編、法律責任和附則編，共1188條，涉及大氣、水、土壤、固體廢物等污染防治等多個重要領域。

　　據(jù)介紹，法典將全面納入并整合現(xiàn)有重要環(huán)境法律，如現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價法》《清潔生產(chǎn)促進法》《海洋環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《噪聲污染防治法》和《放射性污染防治法》等10部法律經(jīng)編訂纂修，法典編纂出臺后，上述法律不再保留。

　　在固體廢物污染環(huán)境防治法方面，第二編污染防治編草案的第六分編“固體廢物污染防治”分為“一般規(guī)定”“工業(yè)固體廢物污染防治”“生活垃圾污染防治”“建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染防治”“危險廢物污染防治”5章，以固體廢物污染環(huán)境防治法為基礎編纂形成。

　　關于生活垃圾污染防治，《法典》明確“縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排建設城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理設施，確定設施廠址，提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平，促進生活垃圾收集、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！?/p>

　　關于建筑垃圾污染防治，《法典》明確“縣級以上地方人民政府應當加強建筑垃圾污染的防治，建立建筑垃圾分類處理制度，建設單位應當按照規(guī)定將建筑垃圾污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確工程施工單位的建筑垃圾污染防治責任?！?/p>

　　關于危險廢物防治，《法典》明確“國務院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)危險廢物的危害特性和產(chǎn)生數(shù)量，科學評估其環(huán)境風險，實施分級分類管理，建立信息化監(jiān)管體系，并通過信息化手段管理、共享危險廢物轉移數(shù)據(jù)和信息?！?/p>

　　相關內(nèi)容摘編如下：

　　中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）

　　第二十一章生活垃圾污染防治

　　第四百九十五條國家推行生活垃圾分類制度。

　　生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。

　　本法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

　　第四百九十六條縣級以上地方人民政府應當加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。

　　縣級以上地方人民政府應當建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，加強和統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設。

　　各級人民政府及其有關部門應當組織開展生活垃圾分類宣傳，教育引導公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習慣，督促和指導生活垃圾分類工作。

　　第四百九十七條縣級以上地方人民政府有關部門應當加強產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，避免過度包裝，組織凈菜上市，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。

　　第四百九十八條縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排建設城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理設施，確定設施廠址，提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平，促進生活垃圾收集、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染防治的社會服務體系。

　　第四百九十九條地方各級人民政府應當加強農(nóng)村生活垃圾污染的防治，保護和改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　國家鼓勵農(nóng)村生活垃圾源頭減量。城鄉(xiāng)結合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應當建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)；其他農(nóng)村地區(qū)應當積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

　　第五百條設區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處理設施、場所建設運行規(guī)范，發(fā)布生活垃圾分類指導目錄，加強監(jiān)督管理。

　　第五百零一條縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生等有關部門應當組織對城鄉(xiāng)生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處理，可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理。

　　第五百零二條產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。

　　任何單位和個人都應當依法在指定的地點分類投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

　　機關、事業(yè)單位等應當在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

　　已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應當按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理。

　　第五百零三條清掃、收集、運輸、處理城鄉(xiāng)生活垃圾，應當遵守國家有關生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止環(huán)境污染。

　　從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。

　　第五百零四條從事公共交通運輸?shù)慕?jīng)營單位，應當及時清掃、收集運輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。

　　第五百零五條農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等應當加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，對所產(chǎn)生的垃圾及時清掃、分類收集、妥善處理。

　　第五百零六條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設、村鎮(zhèn)建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商場、體育場館等公共設施、場所的經(jīng)營管理單位，應當按照國家有關環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設生活垃圾收集設施。

　　縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌生活垃圾公共轉運、處理設施與前款規(guī)定的收集設施的有效銜接，并加強生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設、運營等方面的融合。

　　第五百零七條從生活垃圾中回收的物質(zhì)應當按照國家規(guī)定的用途、標準使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

　　第五百零八條建設生活垃圾處理設施、場所，應當符合國務院生態(tài)環(huán)境主管部門和國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準。

　　鼓勵相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設施建設，促進生活垃圾處理設施跨行政區(qū)域共建共享。

　　禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，應當經(jīng)所在地的市、縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準，并采取防止環(huán)境污染的措施。

　　第五百零九條生活垃圾處理單位應當按照國家有關規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。監(jiān)測設備應當與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。

　　第五百一十條縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責組織開展廚余垃圾資源化、無害化處理工作。

　　產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當將廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的單位進行無害化處理。

　　禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

　　第五百一十一條縣級以上地方人民政府應當按照產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度。

　　縣級以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費標準，應當根據(jù)本地實際，結合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理，并充分征求公眾意見。生活垃圾處理收費標準應當向社會公布。

　　生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。

　　第二十二章建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染防治

　　第五百一十二條縣級以上地方人民政府應當加強建筑垃圾污染的防治，建立建筑垃圾分類處理制度。

　　縣級以上地方人民政府應當制定包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及建設等在內(nèi)的建筑垃圾污染防治工作規(guī)劃。

　　本法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

　　第五百一十三條建筑工程應當采用有利于生態(tài)環(huán)境保護的建筑設計方案、建筑和裝修材料、建筑構配件及設備，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。

　　建筑和裝修材料應當符合國家標準。禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害物質(zhì)超過國家標準的建筑和裝修材料。

　　第五百一十四條國家鼓勵采用先進技術、工藝、設備和管理措施，推進建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾回收利用體系?？h級以上地方人民政府應當推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應用。

　　第五百一十五條縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責建筑垃圾污染防治工作，建立建筑垃圾全過程管理制度，按照規(guī)定實行聯(lián)單管理，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為，推進綜合利用，加強建筑垃圾處置設施、場所建設，保障處置安全，防止環(huán)境污染。

　　第五百一十六條建設單位應當按照規(guī)定將建筑垃圾污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確工程施工單位的建筑垃圾污染防治責任。

　　第五百一十七條工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

　　工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。

　　工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

　　第五百一十八條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設，鼓勵和引導有關單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農(nóng)業(yè)固體廢物，加強監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染。

　　本法所稱農(nóng)業(yè)固體廢物，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。

　　第五百一十九條產(chǎn)生秸稈等農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。

　　第五百二十條廢舊風電機組葉片、光伏組件、動力電池等產(chǎn)品的拆解、處置應當加強污染防治，按照規(guī)定開展精細化、無害化拆解、處置。

　　第五百二十一條國家對廢棄電器電子產(chǎn)品等實行多渠道回收和集中處理制度。廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的具體管理辦法由國務院制定。

　　禁止將廢棄機動車船等交由不符合規(guī)定條件的企業(yè)或者個人回收、拆解。

　　第五百二十二條縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應當將污泥處理設施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推動同步建設污泥處理設施與污水處理設施，鼓勵協(xié)同處理，污水處理費征收標準和補償范圍應當覆蓋污泥處理成本和污水處理設施正常運營成本。

　　第五百二十三條禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。

　　禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污泥進入農(nóng)用地。

　　從事水體清淤疏浚應當按照國家有關規(guī)定處理清淤疏浚過程中產(chǎn)生的底泥，防止環(huán)境污染。

　　第五百二十四條各級各類實驗室及其設立單位應當加強對實驗室產(chǎn)生的固體廢物的管理，依法收集、貯存、運輸、利用、處置實驗室固體廢物。實驗室固體廢物屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。

　　第二十三章危險廢物污染防治

　　第五百二十五條本法所稱危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

　　第五百二十六條國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門制定國家危險廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法、識別標志和鑒別單位管理要求。國家危險廢物名錄應當動態(tài)調(diào)整。

　　國務院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)危險廢物的危害特性和產(chǎn)生數(shù)量，科學評估其環(huán)境風險，實施分級分類管理，建立信息化監(jiān)管體系，并通過信息化手段管理、共享危險廢物轉移數(shù)據(jù)和信息。

　　第五百二十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當組織有關部門編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規(guī)劃，科學評估危險廢物處置需求，合理布局危險廢物集中處置設施、場所，確保本行政區(qū)域的危險廢物得到妥善處置。

　　編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規(guī)劃，應當征求有關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。相鄰省、自治區(qū)、直轄市之間可以開展區(qū)域合作，統(tǒng)籌建設區(qū)域性危險廢物集中處置設施、場所。

　　第五百二十八條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，應當按照規(guī)定設置危險廢物識別標志。

　　第五百二十九條產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。

　　前款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　產(chǎn)生危險廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。

　　第五百三十條產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定和生態(tài)環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。

　　第五百三十一條從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應當按照國家有關規(guī)定申請取得許可證。許可證的具體管理辦法由國務院制定。

　　禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

　　禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。

　　第五百三十二條收集、貯存危險廢物，應當按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

　　貯存危險廢物應當采取符合國家生態(tài)環(huán)境保護標準的防護措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

　　從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，貯存危險廢物不得超過一年；確需延長期限的，應當報經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第五百三十三條轉移危險廢物的，應當按照國家有關規(guī)定填寫、運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉移聯(lián)單。

　　跨省、自治區(qū)、直轄市轉移危險廢物的，應當向危險廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準轉移該危險廢物，并將批準信息通報相關省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運輸主管部門。未經(jīng)批準的，不得轉移。

　　危險廢物轉移管理應當全程管控、提高效率，具體辦法由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院交通運輸主管部門、公安部門制定。

　　第五百三十四條運輸危險廢物，應當采取防止環(huán)境污染的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。

　　禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

　　第五百三十五條收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時，應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)過消除污染處理，方可使用。

　　第五百三十六條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染防治監(jiān)督管理職責的部門備案；生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當進行檢查。

　　第五百三十七條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染的單位，應當立即采取有效措施消除或者減輕污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關部門報告，接受調(diào)查處理。

　　第五百三十八條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴重污染、威脅居民生命財產(chǎn)安全時，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有固體廢物污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當立即向本級人民政府和上一級人民政府有關部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關人民政府可以根據(jù)需要責令停止導致或者可能導致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

　　第五百三十九條重點危險廢物集中處置設施、場所退役前，運營單位應當按照國家有關規(guī)定對設施、場所采取污染防治措施。退役的費用應當預提，列入投資概算或者生產(chǎn)成本，專門用于重點危險廢物集中處置設施、場所的退役。具體提取和管理辦法，由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。

　　第五百四十條禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉移危險廢物。

　　第五百四十一條醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理。縣級以上地方人民政府應當加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)加強對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理，防止危害公眾健康、造成環(huán)境污染。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構應當依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應當及時收集、運輸和處置醫(yī)療廢物。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物集中處置單位，應當采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散。

　　第五百四十二條重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸?shù)扔嘘P部門應當協(xié)同配合，依法履行應急處置職責。

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